? ? ? ?國家發(fā)改委將從七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展包括布局建設一批能在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫(yī)方藥研制攻關(guān)和醫(yī)療物資儲備等方面發(fā)揮重要作用的基地等。

????3月29日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹深入貫徹“十四五”規(guī)劃，推進中醫(yī)藥振興發(fā)展有關(guān)情況。國家發(fā)改委社會發(fā)展司負責人孫志誠在會上表示，“十四五”時期，國家發(fā)改委將通過長遠規(guī)劃引領、重大工程實施等舉措提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、疫病防治、中西醫(yī)結(jié)合、?？铺厣饶芰Γ瑥亩鄠€層面謀劃和開展工作，支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?七方面支持中醫(yī)藥振興發(fā)展

? ? ? ?國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司司長蔣健介紹說，“十四五”時期，將啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設，還將依托高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學救援基地。
? ? ? ?孫志誠同時補充道，“十三五”時期，國家發(fā)改委和衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局一道緊密配合，大力支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，總共安排中央投資超過300億元，支持中醫(yī)中藥類項目建設?！笆奈濉睍r期，國家發(fā)改委將具體從七方面支持中醫(yī)藥的振興發(fā)展。
? ? ? ?打造國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。按照“揭榜掛帥”的工作思路，開展國家中醫(yī)醫(yī)學中心建設，努力把它們打造成引領我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的前沿醫(yī)學研究高峰、優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化高地以及頂尖人才的培養(yǎng)基地；在區(qū)域醫(yī)療中心方面，在兩年試點基礎上，把更多高水平的中醫(yī)醫(yī)院納入輸出醫(yī)院范圍，引導患者流出比較多、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對薄弱的省份，建設以中醫(yī)為特色的區(qū)域醫(yī)療中心，以此加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的擴容和區(qū)域的均衡布局。
? ? ? ?加快提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。布局建設一批國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，在“十三五”的基礎上進一步聚焦，形成若干中醫(yī)藥學術(shù)經(jīng)驗的繼承重鎮(zhèn)，擴大高層次人才培養(yǎng)的蓄水池，進一步提升中醫(yī)藥臨床研究水平，增厚中藥新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的實力。
? ? ? ??打造國家中醫(yī)疫病防治重大基地。布局建設一批能在組建疫病防治隊伍、制定疫病防治技術(shù)方案、中醫(yī)方藥研制攻關(guān)和醫(yī)療物資儲備等方面發(fā)揮重要作用的基地。通過基地建設，提升中醫(yī)藥面對新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件時的快速反應能力和防控救治能力。
? ? ? ?大力開展中西醫(yī)結(jié)合有效模式的探索和推廣。在現(xiàn)有醫(yī)院的基礎上，遴選一批中西醫(yī)結(jié)合開展較好的醫(yī)院，進一步打造成中西醫(yī)協(xié)同的“旗艦”醫(yī)院，為全國推廣中西醫(yī)結(jié)合模式發(fā)揮示范和引領作用。
? ? ? ?促進省域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源的擴容下沉。要把省級優(yōu)質(zhì)資源擴容和下沉到地市一級，在現(xiàn)有的地市級中醫(yī)醫(yī)院當中選擇一批中醫(yī)特色重點醫(yī)院，做優(yōu)做強中醫(yī)優(yōu)勢?？疲囵B(yǎng)一批能夠扎根省域、地市的中醫(yī)藥學科帶頭人和骨干人才，夯實中堅力量，使更多群眾在省域內(nèi)就能夠就近享有便利和優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務。
? ? ? ? 繼續(xù)加強重點脫貧地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院的建設。在脫貧摘帽后的五年過渡期內(nèi)，對脫貧縣保持中央預算內(nèi)投資支持政策的總體穩(wěn)定，繼續(xù)補齊縣級中醫(yī)醫(yī)療服務能力的短板弱項，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。
? ? ? ?大力支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和學科建設。繼續(xù)支持醫(yī)學院校的建設發(fā)展，引導各地將中醫(yī)藥院校作為其中重要的建設內(nèi)容，來助力深化中醫(yī)藥的教育改革，持續(xù)加力推動多層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢

? ? ? ?新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中醫(yī)藥在抗擊疫情中療效顯著，但中醫(yī)藥發(fā)展還存在著優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源總量不足、標準體系還不健全、中藥材質(zhì)量良莠不齊等問題。
? ? ? ?據(jù)國家中醫(yī)藥管理局局長于文明介紹，“十四五”期間，國家中醫(yī)藥管理局聚焦疫病防治能力建設，發(fā)揮好中醫(yī)藥疫情防控獨特優(yōu)勢和作用。完善中西醫(yī)結(jié)合救治機制，加強國家中醫(yī)應急醫(yī)療隊伍和基地建設，深化中醫(yī)藥疫病理論研究、中醫(yī)藥抗疫有效經(jīng)驗總結(jié)和臨床數(shù)據(jù)挖掘，科學總結(jié)中醫(yī)藥防治的療效成果。
在聚焦特色人才培養(yǎng)方面，于文明表示，要深化教育教學改革，實施特色人才培養(yǎng)工程，推動領軍人才、優(yōu)秀人才、基層骨干實用人才等特色人才隊伍建設。
同時，聚焦醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，推進優(yōu)質(zhì)高效服務體系建設，啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心、區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院等建設，推進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，促進傳承創(chuàng)新和中藥質(zhì)量提升。加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設，推進道地中藥材生產(chǎn)基地、中藥質(zhì)量追溯體系建設，落實中藥注冊管理改革舉措。
? ? “還要聚焦遵循中醫(yī)藥規(guī)律和特點，建立完善評價和標準體系。”于文明說，要健全中醫(yī)藥科研方法、評價體系，完善臨床療效評價技術(shù)、方法。推動中醫(yī)臨床診療標準、臨床技術(shù)規(guī)范的制定。
? ? ? ?他透露，國家中醫(yī)藥管理局將加強中醫(yī)藥國際交流與合作。加強“一帶一路”重點國家雙邊合作和與世衛(wèi)組織等多邊合作，讓中醫(yī)藥“走出去”。打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地。
? ? ? ?此外，還將推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設。推動設立基層中醫(yī)藥工作先進市、縣創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗。配合全國人大開展好中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查。推動進一步完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，建立持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機制，健全中醫(yī)藥管理體制。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中央財政支持力度有望比“十三五”翻一番

? ? ? ? ??今年1月國辦印發(fā)《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），作為這份文件的主要執(zhí)筆人，孫志誠介紹說，《措施》從夯實中醫(yī)藥人才基礎、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強中醫(yī)藥發(fā)展動力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提升中醫(yī)藥發(fā)展效益、營造中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境等七方面提出28條政策措施。
? ? ?《措施》更加突出中醫(yī)藥管理政策要符合中醫(yī)藥自身規(guī)律特點，加大改革創(chuàng)新力度。孫志誠舉例，“比如《措施》允許學術(shù)經(jīng)驗繼承人用醫(yī)古文去替代外語考試，申請中醫(yī)專業(yè)學位，這就打破了以前一律都要參加外語考試的一刀切做法。再比如，《措施》提出要建立‘中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗、臨床研究’三結(jié)合的全新臨床證據(jù)體系，在中藥的新藥注冊評審過程中，更加突出中醫(yī)藥‘人用經(jīng)驗’的證據(jù)作用?！?/span>
? ? ? ??更加突出對中醫(yī)藥技術(shù)價值的有效激勵。通過建立有效的激勵機制，引導醫(yī)務人員主動用中醫(yī)，扭轉(zhuǎn)中醫(yī)院“西醫(yī)化”的局面。比如，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務價值、應用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入調(diào)價范圍，支持療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入醫(yī)保支付范圍，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。
? ? ? ??更加明確了完善中西醫(yī)結(jié)合制度的工作方向。比如，創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，在各類醫(yī)院都要強化臨床科室的中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結(jié)合的團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，鼓勵科室間、醫(yī)院間還有醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。而且要把中西醫(yī)結(jié)合的工作成效納入醫(yī)院的等級評審和績效考核。
? ? ? ?進一步加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度?！爸醒胴斦χ嗅t(yī)藥事業(yè)的支持力度在‘十四五’期間有希望或者要努力爭取比‘十三五’翻一番，這個力度是空前的。”孫志誠表示，通過保障落實政府投入，多方增加社會投入，加強融資渠道支持，實施一系列支持中醫(yī)藥發(fā)展的重大工程，涵蓋中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設、中醫(yī)藥科研平臺建設、產(chǎn)學研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、道地中藥材提升工程、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、中醫(yī)藥開放發(fā)展等多個方面部署。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?構(gòu)建“三結(jié)合”的審評證據(jù)體系

? ? ? ?中藥質(zhì)量關(guān)系到中醫(yī)的臨床療效，也事關(guān)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國家中醫(yī)藥管理局科技司司長李昱表示，“十四五”期間，國家中醫(yī)藥局將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥監(jiān)局、工信部、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門就中藥材的種質(zhì)源頭加強管理，加強中藥材種植、工業(yè)生產(chǎn)、流通等全過程的管理，實施好道地中藥材質(zhì)量提升工程，提高中藥材規(guī)范化的種植水平，完善構(gòu)建中藥材的檢驗檢測體系，加強中藥材質(zhì)量風險評估與風險監(jiān)測，為中藥材、中藥工業(yè)、流通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的支撐，讓人民群眾放心用中藥。
????“ 在中藥審評審批及新藥研發(fā)等方面，將配合國家藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)完善中藥的審評審批改革，促進中藥新藥研發(fā)和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！崩铌沤榻B，堅持以臨床價值為導向，推動建立與中藥臨床定位相適應，體現(xiàn)其作用特點和優(yōu)勢的療效評價標準，鼓勵開展以患者為中心的療效評價。
? ? ? ?推動古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑研制，組織研究制定古代經(jīng)典名方關(guān)鍵信息考證意見，建立與古代經(jīng)典名方、中藥復方制劑特點相適應的審評模式，簡化審批手續(xù)。
? ? ? ?構(gòu)建“三結(jié)合”的審評證據(jù)體系。重視“人用經(jīng)驗”對中藥安全性、有效性的支撐作用，按照中藥特點、規(guī)律和臨床實踐實際，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、“人用經(jīng)驗”和臨床試驗相結(jié)合的審評證據(jù)體系，為新時代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的平臺和路徑。
????文章來源———中國改革報、改革網(wǎng)

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